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（中央社記者王揚宇台北9日電）司法院大法官會議今天作成釋字第742號解釋，民眾就都市計畫定期通盤檢討變更，認為損害其權利或增加負擔者，得提起訴訟以資救濟。
闕姓等6名民眾在台北市南港區有27筆土地，這些土地在民國61年被劃為中研院機關用地。北市府81年公告發布通盤檢討案，闕等6人的土地從機關用地變為第三種住宅區，但他們必須提供30%的土地，作為公共設施。
闕姓民眾等人102年間提起訴願，但內政部認為此公告不是行政處分，因此不受理；他們轉而提起行政訴訟，但最終被認定此公告屬於法規性質，不是行政處分，不得提起行政訴訟。他們聲請補充解釋釋字第156號解釋。
大法官會議今天作出742號解釋，內文提到雖然原都市計畫作要必要的變更，屬於法規性質，並非行政處分，但民眾若對其中的具體項目，「有直接限制一定區域內的特定人，或可得確定多數人或增加其負擔者」，應准許其就該部分提起訴願或行政訴訟。
此外，解釋文中指出，都市計畫的訂定（含定期通盤檢討的變更），影響人民權益甚鉅，立法機關應於此解釋文公布日起二年內，增訂相關規定，使人民得就違法的都市計畫，認為損害其權力或法律上權益者，提訴訟救濟。1051209
旺報【記者陳政錄╱綜合報導】
美國準總統川普從競選以來就動作頻頻，在許多和中國有關的發言和人事任命上，將中美角力逐漸搬上檯面。不過，中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮直指，隨著中國工業化實力逐步提升，中美之間的力量差距縮小的速度超乎想像，這已對美國形成了挑戰，換句話說，中國的工業化實力將使它成為美國前所未有的「老二」對手。
金燦榮表示，美國在20世紀先後面臨了德國、蘇聯、日本等競爭對手，但這些國家的製造業總量頂多達到美國的70%，最後均淪為「老二」，但中國從2010年開始，製造業總量和發電量都已經超過了美國，到2015年製造業總產值更是美國的150%。他認為，儘管目前中國工業的附加價值較低，產業結構正在轉型，但海量的生產仍不容忽視。
金燦榮也補充，不只低端，高端製造業也正在崛起，例如中國跟美國一樣擁有171台超級電腦，同時產業鏈方面相當完整，能完成火箭的獨立生產，還正在幫各國製造高鐵、核能電廠。他指出，2016年底，中國已擁有人類歷史上規模最大的工業，立於不敗之地。
對於現今的中美關係，金燦榮提到，川普對中國並不友善，上任後可能調高關稅使中國的經貿壓力增加。但他指出，如今兩國間的力量已經逐漸均衡，面對中國新的國力發展，中美雙方應構建相對平等的新型夥伴關係──功能性夥伴關係，也就是在具體議題上「求同存異」，進行合作，如此一來，不僅對中美兩國有利，對全球發展也會有利。
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